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《旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》：挖掘文化資源是中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需求

來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)  2017-04-14

近日，世界經(jīng)濟(jì)論壇每?jī)赡臧l(fā)布一次的《旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》如約而至，報(bào)告給中國(guó)旅游業(yè)界吹來(lái)了一股和煦的春風(fēng)，這個(gè)涉及全世界136個(gè)經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)名單上，中國(guó)的位次從2015年的17上升到15。除了5個(gè)經(jīng)濟(jì)體未提供數(shù)據(jù)外，有16個(gè)經(jīng)濟(jì)體保持位次不變，42個(gè)經(jīng)濟(jì)體有不同程度的下降，而下降10位以上的竟有5個(gè)，最多的下降16位。要知道，該機(jī)構(gòu)自2008年發(fā)布旅游競(jìng)爭(zhēng)力名單以來(lái)，中國(guó)曾從64上升到47（2011年），再升到39（2013年），又降至45（2014年）。如果說(shuō)以20個(gè)位次算作一個(gè)方隊(duì)的話，2015年才剛剛進(jìn)入第一方隊(duì)，2016年能繼續(xù)留在第一方隊(duì)并能再晉升兩個(gè)位次，在亞太地區(qū)排行榜上從原來(lái)的第10位上升到第5位，這些變化應(yīng)當(dāng)說(shuō)是個(gè)很大的跨越。

從世界經(jīng)濟(jì)論壇旅游競(jìng)爭(zhēng)力排序的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)位次的不斷上升主要得益于豐富多彩的旅游資源稟賦。值得欣慰的是，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)振興乏力、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的提高還得益于國(guó)家堅(jiān)持進(jìn)一步的開(kāi)放政策。在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入逐年增加，并得到不斷改善，信息通信技術(shù)不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，也都發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)然，這一切又都與政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重視與支持是分不開(kāi)的。在旅游業(yè)對(duì)提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民福祉的重要性認(rèn)識(shí)不斷提高的基礎(chǔ)上，政府積極努力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使資源稟賦所蘊(yùn)藏的潛力得以良好的發(fā)揮，使國(guó)家旅游競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，其中可圈可點(diǎn)的地方頗多。

誠(chéng)然，國(guó)家旅游競(jìng)爭(zhēng)力的提高是一種發(fā)展優(yōu)勢(shì)的象征，但面對(duì)成績(jī)我們必須保持清醒的頭腦，作為一個(gè)旅游大國(guó)，我們還要學(xué)會(huì)橫向比較來(lái)找不足，從綜合與整體上找問(wèn)題，只有這樣才能站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)步提高，促進(jìn)旅游綜合實(shí)力的提高。從這份報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)注意分析這樣以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是亞洲逐漸變成世界旅游的主力軍，有人確信“旅游業(yè)的亞洲世紀(jì)已經(jīng)到來(lái)”，中國(guó)作為大國(guó)，必須抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，樹(shù)立信心，成為本區(qū)域的旅游排頭兵。依據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判，中國(guó)的排位不應(yīng)當(dāng)徘徊于一個(gè)區(qū)域的中間位置。這次公布的榜單顯示，時(shí)隔兩年，日本提升了5個(gè)位次，位列全球第4，韓國(guó)提高了10個(gè)位次，印度提高了12個(gè)位次，印度尼西亞和越南都提高了8個(gè)位次。我們要充分意識(shí)到在本區(qū)域內(nèi)所面臨的挑戰(zhàn)。

二是中國(guó)原有的一些競(jìng)爭(zhēng)力在開(kāi)始削弱，而周邊國(guó)家和地區(qū)從中受益。例如，改革開(kāi)放初期，中國(guó)旅游的價(jià)格優(yōu)勢(shì)非常高，這是當(dāng)時(shí)入境旅游快速增長(zhǎng)的重要原因之一。隨著各種成本的增加，這個(gè)價(jià)格優(yōu)勢(shì)顯然在變?nèi)酢＝陙?lái)，日本、韓國(guó)、越南和印度在價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)大幅度上升。本年度報(bào)告中，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力單項(xiàng)排行指數(shù)，馬來(lái)西亞位居全球第3，印尼第5，印度第10，俄羅斯第11，泰國(guó)18，中國(guó)38。燃油成本和機(jī)票稅費(fèi)的降低使游客在日本旅行費(fèi)用出現(xiàn)了明顯下降，其成本競(jìng)爭(zhēng)力單項(xiàng)排行上升了25個(gè)位次。韓國(guó)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力排位上升了21個(gè)位次，其主要原因是油料和旅館價(jià)格的下降。中國(guó)在文化資源和自然資源單項(xiàng)指數(shù)排位名列前茅，分別是第1和第5，超過(guò)了亞太地區(qū)所有的經(jīng)濟(jì)體，然而在這些資源的保護(hù)、活化和創(chuàng)意方面的競(jìng)爭(zhēng)力依然不太突出，同時(shí)又被商業(yè)環(huán)境（92位）、旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（92位）以及簽證和海外營(yíng)銷方面的因素拖了后腿。恐怕，這些領(lǐng)域都是需要下大力氣加以強(qiáng)化和改善的。

三是環(huán)境的可持續(xù)性不佳一直在拖著中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的后腿，這也是中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的軟肋。自發(fā)布全球旅游競(jìng)爭(zhēng)力榜單以來(lái)，在環(huán)境可持續(xù)性的單項(xiàng)排行，中國(guó)一直居于百位以外，在2015及2017年的榜單上分別居于137和132位，已經(jīng)進(jìn)入了最后方隊(duì)的尾部，這與中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位極不相稱。值得說(shuō)明的是，中國(guó)仍是個(gè)發(fā)展中大國(guó)，盡管已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在旅游競(jìng)爭(zhēng)力方面，如果從人均水平的角度判斷，與世界上許多經(jīng)濟(jì)體相差甚遠(yuǎn)，其排位也很難有大幅度的提升。

四是中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)突出的領(lǐng)域要進(jìn)一步發(fā)揮其強(qiáng)勢(shì)的作用，充實(shí)和扶植其中的弱項(xiàng)。例如，在文化與自然資源方面，其發(fā)展?jié)摿薮螅麓罅庖罁?jù)這些強(qiáng)項(xiàng)提高旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和吸引力，如何更好地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求；在商業(yè)環(huán)境方面，如何調(diào)整稅費(fèi)水平和辦事效率，以利于提高國(guó)內(nèi)外投資商和經(jīng)營(yíng)商的積極性；在國(guó)際開(kāi)放方面，如何關(guān)注改善簽證便利化和相關(guān)部門工作效率和服務(wù)水平；在航空基礎(chǔ)設(shè)施方面，飛機(jī)數(shù)量增加了，但作為基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)場(chǎng)密度如何增加和改善布局；在旅游服務(wù)設(shè)施方面，如何增加滿足大眾需求的旅館等住宿設(shè)施和優(yōu)化布局和檔次結(jié)構(gòu)，如何促進(jìn)適應(yīng)大眾旅游的汽車租賃業(yè)和汽車營(yíng)地業(yè)的快速發(fā)展等。

值得注意的是，本次旅游競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告的主題是“為更加可持續(xù)和包容的未來(lái)鋪平道路”，這充分表明，該組織對(duì)保證旅游業(yè)在當(dāng)前世界不確定的環(huán)境下得以可持續(xù)增長(zhǎng)，以及保護(hù)其所依靠的自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)注的日益增強(qiáng)。從這個(gè)意義上講，在審視國(guó)家旅游競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候，一定要從旅游可持續(xù)發(fā)展的大局著眼，不必過(guò)于追求榜單上位次的快速提升，而是力求更加穩(wěn)妥，努力保持和優(yōu)化強(qiáng)項(xiàng)，充實(shí)和提升弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

有關(guān)部門和行業(yè)要認(rèn)真研究這份內(nèi)容翔實(shí)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶ｍ?xiàng)報(bào)告，從中汲取更多有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。